राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत (DPSP)

राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत (DPSP) विषय सरकारी परीक्षाओं की तैयारी कर रहे छात्रों के लिए महत्वपूर्ण है। यह भारतीय संविधान का महत्वपूर्ण हिस्सा है जो समाज, आर्थिक और राजनीतिक विकास के लिए मार्गदर्शन प्रदान करता है। इस विषय का अध्ययन करने से छात्र राज्य की भूमिका और नागरिकों के हित को समझते हैं। DPSP की विभाजन की जानकारी छात्रों को नीति निर्माण और कार्यान्वयन में उनका महत्व समझने में मदद करती है, जिससे उनकी संविधानिक नीतियों और शासन तंत्र की समझ मजबूत होती है और परीक्षा की तैयारी में उन्हें सहायता मिलती है।

Also Read : DPSPs – संवैधानिक प्रावधान और इसका वर्गीकरण

राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत (DPSP)

 

भारतीय संविधान के भाग IV के अनुच्छेद 36-51  राज्य नीति निर्देशक सिद्धांतों (DPSP) से संबंधित हैं।

भारत में राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों  का उद्देश्य सामाजिक और आर्थिक परिस्थितियों का निर्माण करना है जिसके तहत नागरिक एक अच्छा जीवन जी सकते हैं और कल्याणकारी राज्य के माध्यम से सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र सुनिश्चित कर सकते हैं।

वे आयरलैंड के संविधान से लिए गए हैं, जिसे स्पेनिश संविधान से कॉपी किया गया था।

राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत (DPSP) गैर-न्यायोचित हैं; इसलिए, उन्हें अदालत में लागू नहीं किया जा सकता है।

राज्य के नीति निर्देशक तत्वों की पृष्ठभूमि

1. डीपीएसपी और मौलिक अधिकारों का मूल एक ही है। 1928 की नेहरू रिपोर्ट, जिसमें कुछ मौलिक अधिकारों के साथ-साथ कुछ अतिरिक्त अधिकार शामिल थे, जैसे कि शिक्षा का अधिकार, जो उस समय लागू करने योग्य नहीं थे।
2. 1945 की सप्रू रिपोर्ट न्यायोचित और गैर-न्यायोचित मौलिक अधिकारों के बीच अंतर करती है।
3. भारत सरकार अधिनियम, 1935 में निहित अनुदेशों के दस्तावेज को वर्ष 1950 में भारत के संविधान में राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों के रूप में शामिल किया गया है।
4. DPSP की अवधारणा स्पेनिश संविधान में उत्पन्न हुई और आयरिश संविधान में शामिल की गई। भारतीय संविधान आयरिश राष्ट्रवादी आंदोलन से काफी प्रभावित था, और DPSP की धारणा  को 1937 में आयरिश संविधान से कॉपी किया गया था।

नोट:

डॉ. बी. आर. अम्बेडकर ने इन सिद्धांतों को भारतीय संविधान की ‘नवीन विशेषताओं’ के रूप में वर्णित किया।

डॉ. बी.आर. अम्बेडकर की अध्यक्षता वाली प्रारूप समिति द्वारा बनाई गई संविधान के तीनों मसौदों में मौलिक अधिकार और डीपीएसपी दोनों को शामिल किया गया था।

 

राज्य के नीति निर्देशक तत्वों की विशेषताएं

1. DPSP कानून की अदालत में लागू करने योग्य नहीं हैं।
2. उन्हें गैर-न्यायोचित माना गया था क्योंकि राज्य के पास उन सभी को लागू करने के लिए पर्याप्त संसाधन नहीं हो सकते हैं या यह कुछ बेहतर और प्रगतिशील कानून भी बना सकता है।
3. नीति निर्देशक तत्व आधुनिक लोकतांत्रिक राज्य के लिए एक अत्यधिक व्यापक आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक ढांचा प्रदान करते हैं।
4. वे संविधान की प्रस्तावना में स्थापित न्याय, स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व के महान सिद्धांतों को साकार करना चाहते हैं।
5. हालांकि गैर-न्यायोचित, निर्देशक सिद्धांत एक क़ानून की संवैधानिकता का आकलन और निर्धारण करने में अदालतों की सहायता करते हैं।
6. कई बार, सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया है कि किसी कानून की संवैधानिकता का निर्धारण करते समय, यदि कोई अदालत पाती है कि विचाराधीन कानून एक निर्देशक सिद्धांत को प्रभावी करना चाहता है, तो वह ऐसे कानून को अनुच्छेद 14 (कानून के समक्ष समानता) या अनुच्छेद 19 (छह स्वतंत्रताएं) के संबंध में “उचित” मान सकता है, और इस तरह ऐसे कानून को असंवैधानिकता से बचा सकता है।

 

राज्य के नीति निर्देशक तत्व

1. संविधान के भाग- IV में 42वें संविधान संशोधन, 1976 द्वारा निम्नलिखित परिवर्तन किए गए थे:
   1. अनुच्छेद 39A: गरीबों को मुफ्त कानूनी सहायता प्रदान करना।
   2. अनुच्छेद 43A: उद्योगों के प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी।
   3. अनुच्छेद 48A: पर्यावरण की रक्षा और सुधार करना।
2. 44वें संविधान संशोधन, 1978 ने अनुच्छेद 38 में धारा -2 को जोड़ा जो घोषणा करता है कि; “राज्य, विशेष रूप से, आय में आर्थिक असमानताओं को कम करने और व्यक्तियों के बीच नहीं बल्कि समूहों के बीच भी स्थिति, सुविधाओं और अवसरों में असमानताओं को समाप्त करने का प्रयास करेगा।
3. 2002 के 86वें संशोधन अधिनियम ने अनुच्छेद 45 के विषय को बदल दिया और प्राथमिक शिक्षा को अनुच्छेद 21 ए के तहत एक मौलिक अधिकार बना दिया।

 

प्रस्तावना में राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत

1. प्रस्तावना संविधान का एक संक्षिप्त परिचय है जिसमें उन सभी उद्देश्यों को शामिल किया गया है जो भारतीय संविधान के प्रारूपकारों के मन में थे।
2. प्रस्तावना में निहित वाक्यांश “न्याय – सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक” वह लक्ष्य है जिसे डीपीएसपी के विकास के माध्यम से पूरा किया जाना चाहिए।
3. DPSP को प्रस्तावना में बताए गए लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए भर्ती किया जाता है, जो न्याय, स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व है, जिसे आमतौर पर भारतीय संविधान के चार स्तंभों के रूप में जाना जाता है। इसमें कल्याणकारी राज्य की अवधारणा को भी शामिल किया गया है, जिसका औपनिवेशिक प्रशासन के दौरान अभाव था।

 

राज्य के नीति निर्देशक तत्व – परिणाम

1. DPSP एक कल्याणकारी प्रणाली के लिए दार्शनिक आधार प्रदान करता है। ये विचार कल्याणकारी कानूनों के माध्यम से इसे सुरक्षित करना राज्य का दायित्व बनाते हैं।
2. निर्देशक सिद्धांत राज्य की निष्पक्षता और कल्याण सुनिश्चित करने के लिए नीतियों और कानून विकसित करने में सरकार के लिए एक मार्गदर्शक के रूप में कार्य करते हैं।
3. उनका स्वभाव नैतिक स्तरों की ओर झुकता है। वे राज्य के लिए एक नैतिक संहिता बनाते हैं, लेकिन इससे इसका महत्व कम नहीं होता है क्योंकि नैतिक सिद्धांत अत्यधिक आवश्यक हैं और उनकी अनुपस्थिति एक समुदाय के विकास को सीमित कर सकती है।
4. नीति निर्देशक तत्व राज्य के लिए अच्छे निर्देश हैं जो लोकतंत्र के सामाजिक और आर्थिक घटकों की सुरक्षा में सहायता करते हैं। DPSP मौलिक अधिकारों को बढ़ाता है, जो राजनीतिक अधिकार और अन्य स्वतंत्रताएँ प्रदान करते हैं।

मौलिक अधिकारों और DPSP के बीच संघर्ष:

संबद्ध मामले

1. चंपकम दोराईराजन बनाम मद्रास राज्य (1951): इस मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि चूँकि मौलिक अधिकार प्रवर्तनीय हैं और निर्देशक सिद्धांत लागू करने योग्य नहीं हैं, इसलिए मौलिक अधिकार उत्तरार्द्ध पर प्रबल होंगे और उन्हें मौलिक अधिकारों के सहायक के रूप में चलना चाहिए।
2. गोलकनाथ बनाम पंजाब राज्य (1967): इस मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने घोषणा की कि मौलिक अधिकारों में संसद द्वारा निर्देशक सिद्धांतों के कार्यान्वयन के लिये भी संशोधन नहीं किया जा सकता है।
3. केशवानंद भारती बनाम केरल राज्य (1973): इस मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने गोलक नाथ (वर्ष 1967) के अपने फैसले को खारिज कर दिया और घोषणा की कि संसद संविधान के किसी भी हिस्से में संशोधन कर सकती है, लेकिन यह इसकी “मूल संरचना” को बदल नहीं सकती है।
4. मिनर्वा मिल्स बनाम भारत संघ (1980): इस मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने दोहराया कि संसद संविधान के किसी भी हिस्से में संशोधन कर सकती है, लेकिन यह संविधान की “मूल संरचना” को नहीं बदल सकती है।

 

DPSP का कार्यान्वयन: संबद्ध अधिनियम और संशोधन

1. भारत की विदेश नीति भी कुछ हद तक डीपीएसपी से प्रभावित रही है। भारत ने अतीत में आक्रामकता के सभी कृत्यों की निंदा की है और संयुक्त राष्ट्र शांति अभियानों का भी समर्थन किया है। भारत भी परमाणु निरस्त्रीकरण का पक्षधर रहा है।
2. जम्मू-कश्मीर और नागालैंड को छोड़कर सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में न्यायपालिका को कार्यपालिका से अलग कर दिया गया है।
3. यदि अभियुक्त वकील नियुक्त करने के लिए बहुत गरीब है तो आपराधिक कानून से संबंधित सभी मामलों में राज्य की कीमत पर कानूनी सहायता अनिवार्य कर दी गई है।
4. 2002 के 86 वें संवैधानिक संशोधन ने संविधान में एक नया लेख, अनुच्छेद 21-A डाला  , जो 6 से 14 वर्ष की आयु के सभी बच्चों को मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा प्रदान करना चाहता है। शिक्षा का अधिकार (आरटीई) भी अब लागू कर दिया गया है।
5. 1976 का समान पारिश्रमिक अधिनियम पुरुषों और महिलाओं दोनों के लिए समान कार्य के लिए समान वेतन प्रदान करता है।
6. 1948 का न्यूनतम वेतन अधिनियम सरकार को विभिन्न व्यवसायों में लगे कर्मचारियों के लिए न्यूनतम मजदूरी तय करने का अधिकार देता है।
7. संविधान में 73 वें और 74 वें संशोधन के माध्यम से, (क्रमशः 1991 और 1992)। पंचायती राज को अधिक शक्तियों के साथ संवैधानिक दर्जा दिया गया है, पंचायती राज अब लगभग सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को कवर करता है।
8. कमजोर वर्गों के लिए कल्याणकारी योजनाएं केंद्र और राज्य दोनों सरकारों द्वारा लागू की जा रही हैं। अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों को अत्याचारों से संरक्षण प्रदान करने के उद्देश्य से सरकार ने अत्याचार निवारण अधिनियम, 1989 अधिनियमित किया है जिसमें ऐसे अत्याचारों के लिए कठोर दंड का प्रावधान है।

राज्य के नीति निर्देशक तत्व – आलोचना

1. फैबियन सोशलिस्ट पर आधारित सदियों पुरानी और विदेशी दार्शनिक नींव से इसके समावेश के कारण निर्देशक सिद्धांतों की आलोचना की जा रही है , जो वर्तमान दुनिया में लगभग अपनी प्रासंगिकता खो चुके हैं।
2. निर्देशक सिद्धांतों को राज्य की शक्ति के न्यायसंगत और उपयोगी अभ्यास के बारे में एक धारणा बनाने के लिए पवित्र वादों के रूप में सेवा करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। उनका उद्देश्य वादे करके समर्थन हासिल करना है न कि कार्रवाई के माध्यम से।
3. कई आलोचकों का मानना है कि भाग IV में उनकी गणना ने चीजों को अधिक जटिल और जटिल बना दिया है  क्योंकि यहां बताए गए सिद्धांतों का संविधान की प्रस्तावना में स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है
4. कुछ सिद्धांत प्रकृति में व्यावहारिक नहीं हैं। भाग IV में कुछ निर्देश शामिल हैं जिन्हें वास्तविक व्यवहार में लागू नहीं किया जा सकता है। हरियाणा ने शराबबंदी की शुरुआत की लेकिन इसे लागू करना लगभग असंभव पाया। इसलिए हरियाणा सरकार को इसे रद्द करने के लिए मजबूर होना पड़ा। निषेध के कार्यान्वयन में शामिल व्यावहारिक कठिनाइयों के कारण कानून द्वारा निषेध को लागू नहीं किया जा सकता है।
5. संविधान उन्हें न्यायसंगत नहीं बनाता है और न ही समय-सीमा तय करता है जिसके भीतर इन्हें सुरक्षित किया जाना है, वे केवल इरादों की घोषणा हैं जिन्हें राज्य द्वारा पूरा किया जाना चाहिए। आलोचक टी. शाह के अनुसार, वे “बैंक द्वारा अपनी सुविधानुसार देय चेक हैं।
6. आलोचकों ने तर्क दिया कि इन निर्देशों को लागू करते समय कानूनी बल की कमी है। इन सिद्धांतों के उल्लंघन को किसी भी अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती है।
7. सभी देशों के बीच अंतर्राष्ट्रीय शांति और मैत्रीपूर्ण सहयोग को बढ़ावा देने के उद्देश्य से निर्देशक सिद्धांत में इसके कार्यान्वयन के लिए समझदार दिशानिर्देशों का अभाव है।